第186章华皇训政 (第3/4页)

英国站在日本那边就得不偿失了，可他也全无反驳宋彪的勇气，只能继续点头称是，好消息是远东银行和外国银行愿意继续拆借一些钱，至少能让他这位内阁总理过上一段时间的好日子，不至于连官员的俸禄和军饷都发不出来。

    宋彪稍加停顿的思索片刻，继续和唐绍仪补充道：“发动全国和民族之力积极备战已是必须之事，不能有片刻犹豫，但在清理税款之事上，内阁zhèng fǔ也要务必有快速的行动和长远的谋划。解决国内的税务问题要有三个策略，首先是要建立完善的税务体系要尽快的在直隶鲁豫江浙等省先建立各省税务厅、地方各府的税务局和各县的税务分局，各乡镇设税务所，委任合格的税务官员，精挑细选，不得浮滥；其次是要加强各地巡防军的编制和正规化建设，消化、解散地方杂乱武装；第三则是尽快通过各临时税务法规，确定zhōng yāng和各省的分税机制，收回地方货币权，统一全国货币，实施现代货币体制；通过此三点的努力，三管齐下，标本兼治，从根本上避免地方势力插手税务工作，逐步建立全国的税务体系。”

    唐绍仪再次顿首，道：“请陛下放心。”

    宋彪想了想，另外补充道：“国债的事要抓紧时间办理，可以巧妙利用英日同盟的谋害论来积极在全国推销，各级官员务必拿出三成薪俸购置国债，zhōng yāngzhèng fǔ的内廷费一律捐出来购置国债。多报道一下日本人是如何购买国债支持国家侵略我们，以至于打败前朝北洋水师，割占台湾的，好好干吧。”

    “是！”唐绍仪等人只能连连顿首。

    说是军政严格分开，互不干涉，说是君主立宪制，真正的军权都cāo控在宋彪这位皇帝的手中，所谓的zhōng yāng内阁哪里有分庭抗礼的胆量？…，第一次的皇帝训政会就在这样的独特氛围中渐渐进入尾声，会议结束后，宋彪先行起身离开，所有人都再次起立躬身行礼，一直到皇帝离开训政厅，大家才面瘫一般重新坐下来，相互面面相觑，各有一番话说不出来。

    训政之训政，果然和教训一般差不多。

    不免有其他的内阁大臣要同情唐绍仪，可唐绍仪却要同情其他的内阁大臣，第一届国会在即，临时内阁大体都是新政强国会的成员，光复会和中华革命党的成员并不是特别多，迷n zhǔ党、立宪会、维新进步会吵闹之中，难免要有几位进入内阁以维持国内政治之稳定，最后还不知道是谁先被踢出局呢。

    唐绍仪知道自己虽非嫡系的帝党，但却不会离开总理之位，至少现阶段的他还拥有皇帝陛下的信任，外务大臣欧阳赓显然也不会有危机，张康仁、欧阳锡、舒方德都是真正的帝党，cāo控内阁中的财政、税务和陆军三大重位，同样无忧，其他就很难说了。

    袁世凯倒是很特别，接受了交通大臣的任命之后就一直在各地查看铁路，几乎没有正式的回过京师，此人到底在想什么，唐绍仪也在悄悄的揣摩着，他总是觉得袁世凯很有可能是盯住了他的位置。他虽然曾经常年是袁世凯的嫡系下属，如今鲤鱼跃龙门，早已今非昔比，自然不会束手就擒，论能力和学识，他也不觉得自己会比袁世凯差，甚至是只会做的更好。

    训政会结束之后，宋彪回到自己的办公厅继续接见张康仁、欧阳锡两人，听他们单独汇报zhōng yāngzhèng fǔ和各省zhèng fǔ的分税制工作。

    这一工作目前日渐完成，只等国会批准即可正式实施。

    宋彪将报告仔细翻看了一遍，按照欧阳锡目前的推算和考量，在农业税上，zhōng yāngzhèng fǔ和省、府、县三级地方zhèng fǔ的划分比例是3：2：2：3，工商税、矿业税整体是zhōng yāngzhèng fǔ和省zhèng fǔ5：5分摊，土地增值税、印花税、个人所得税、遗产税、捐赠税、物产税等则是7：3，关税统一归zhōng yāng。

    除了这些基本的税收分成外，地方农业税也存在着分级制度，东三省的农业税率维持在10%，江浙南方维持在7。5%，西北等地区维持在5%，现阶段统一按照固定税的方式按照每亩固定税款进行收取，每个省都有权在zhōng yāng统一标准的基础上再浮动10%。

    此外，各地在原则上对土地集中进行限制，每户名下持有的耕地超过一定亩数都将继续征收增收额外的农田增值税，各省对此的限定不同，此阶段还是采取较为宽松的政策，关内以300亩地为分界线，关东则调整为450亩地。

    看完这份报告，宋彪总体还是满意的，虽然他在很多方面缺乏专业素养，不是很明白具体的分税原则和动机”

    稍加思量，宋彪和张康仁、欧阳锡吩咐道：“关内限制田亩的事情暂时不要急，事情不要捆绑起来办，要分开办，等和日本的事情解决掉了再来处理土地兼并的问题。”

    欧阳锡道：“其实臣等也有这样的考虑，只是关内土地兼并确实太狠，以山西为例，超过70%的土地集中在不足1%的家庭手中，这些家庭大多还是传统意义上的晋商阶层。四川那边超过一半的土地集中在1%的大地主手中，江浙华东因为受太平天国战乱的影响，情况要好一些，可这些年的土地兼并也在大规模的扩大化，贫者愈贫，富者愈富的趋势已经愈加恶化。对于一个国家而言，要想让税收越来越高，最好的办法永远不是支持大地主和大资本家的发展，而是支持中小型企业的增多，支持中等农户的增多，支持中产阶层的普及。表面就农业税而言，土地如何集中都是一样的总额，但就整个市场而言，一个地主的消费力绝对比不上十个富庶农户的消费力。…，最令人痛心的是山西、四川的土地过于集中，导致大量土地用于种植鸦片，虽然鸦片的税收很高，几乎占到清zhèng fǔ在宣统元年之时的10%，但这对于整个国家的危害是无可估量的，宁可砍掉这些税款也要让国家和民族正常发展，而要砍掉这些事，限制土地集中，使得农